雇用問題について
2009年8月12日
県労連書記長 田口 朝光
1.県内の雇用状況
資料@ 雇用形態別労働者数
雇用形態 |
97年 |
02年 |
07年 |
08年 |
09年(1-3) |
構成比(%) |
増減率(%) |
|||||
(万人) |
(万人) |
(万人) |
(万人) |
(万人) |
97年 |
02年 |
07年 |
08年 |
09年1-3月 |
08年/97年 |
09/08年 |
|
@役員を除く雇用者(A+B) |
4,963 |
4,891 |
5,120 |
5,159 |
5,086 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
103.9 |
98.6 |
A正規職員・従業員 |
3,812 |
3,486 |
3,393 |
3,399 |
3,386 |
76.8 |
71.3 |
66.3 |
65.9 |
66.6 |
89.2 |
99.6 |
B非正規の職員・従業員 |
1,152 |
1,406 |
1,726 |
1,760 |
1,699 |
23.2 |
28.7 |
33.7 |
34.1 |
33.4 |
152.8 |
96.5 |
パート |
638 |
700 |
829 |
821 |
798 |
55.4 |
49.8 |
48.0 |
46.6 |
47.0 |
128.7 |
97.2 |
アルバイト |
307 |
323 |
337 |
331 |
334 |
26.6 |
23.0 |
19.5 |
18.8 |
19.7 |
107.8 |
100.9 |
派遣 |
- |
39 |
121 |
140 |
116 |
0.0 |
2.8 |
7.0 |
8.0 |
6.8 |
359.0 |
82.9 |
契約・その他 |
207 |
218 |
440 |
468 |
451 |
18.0 |
15.5 |
25.5 |
26.6 |
26.5 |
226.1 |
96.4 |
労働力調査より ※増減率の08/97中で派遣の部分は08/02で算出している。
⇒ @08年までは非正規比率増大。08年9月のリーマンショク以降は、雇用労働者数が減少。その中でも非正規、特に派遣労働者が減少=派遣切り。「非正規=景気の調整弁」を数字で物語っている。A非正規内の派遣労働者の位置。08年で0.8%。派遣労働者は矛盾の集中点であるし、派遣労働法の抜本改善は重要。しかし、非正規全体の問題改善のためには均等待遇の実現、まともな仕事の創出などの総合的な対策も併せて必要。
□労働力調査(都道府県別) http://www.stat.go.jp/data/roudou/pref/index.htm
|
|
徳島県 |
香川県 |
愛媛県 |
高知県 |
平成9年 |
(1997) |
428 |
565 |
773 |
426 |
10 |
(1998) |
435 |
555 |
769 |
430 |
11 |
(1999) |
433 |
554 |
772 |
430 |
12 |
(2000) |
428 |
555 |
771 |
425 |
13 |
(2001) |
421 |
543 |
758 |
420 |
14 |
(2002) |
412 |
532 |
732 |
412 |
15 |
(2003) |
407 |
528 |
719 |
407 |
16 |
(2004) |
402 |
515 |
724 |
408 |
17 |
(2005) |
399 |
510 |
734 |
408 |
18 |
(2006) |
398 |
519 |
731 |
406 |
19 |
(2007) |
396 |
515 |
727 |
403 |
20 |
(2008) |
390 |
499 |
721 |
397 |
※
高知県はH21年1〜3月期で労働力人口は39万人。就業者37万人。完全失業者2万人。完全失業率5.1%となっている。
※
H17年国調では、労働力人口は40万2千人。就業者37万人。完全失業者3万2千人。完全失業率7.9%となっている。
資料A 非正規労働者の雇い止めの状況
|
12月 |
1月 |
2月 |
3月 |
4月 |
5月 |
6月 |
7月 |
7月/12月 |
|
全 国 |
人数 |
85,012 |
124,802 |
157,806 |
192,061 |
207,381 |
216,408 |
223,243 |
229,170 |
2.70 |
うち派遣 |
57,300 |
85,743 |
107,375 |
125,339 |
132,458 |
135,065 |
137,482 |
139,341 |
2.43 |
|
件数 |
1,415 |
1,806 |
2,316 |
2,968 |
3,253 |
3,536 |
3,716 |
3,841 |
2.71 |
|
うち派遣 |
946 |
1,364 |
1,714 |
2,074 |
2,182 |
2,327 |
2,385 |
2,409 |
2.55 |
|
高 知 |
人数 |
103 |
173 |
183 |
377 |
576 |
577 |
577 |
621 |
6.03 |
うち派遣 |
39 |
75 |
75 |
145 |
152 |
152 |
152 |
152 |
3.90 |
|
件数 |
9 |
12 |
14 |
18 |
22 |
22 |
22 |
23 |
2.56 |
|
うち派遣 |
5 |
7 |
7 |
10 |
11 |
11 |
11 |
11 |
2.20 |
|
対象期間 |
10-3 |
10-3 |
10-3 |
10-3 |
10-6 |
10-6 |
10-9 |
10-9 |
|
厚労省調査
資料B 雇用調整助成金の届出受理状況
|
|
12月 |
1月 |
2月 |
4月 |
5月 |
6月 |
高知 |
大企業 |
0 |
566 |
946 |
917 |
785 |
573 |
中小企業 |
306 |
858 |
1,821 |
6,749 |
4,253 |
4,694 |
|
合計 |
306 |
1,424 |
2,767 |
7,666 |
5,038 |
5,267 |
|
全国 |
大企業 |
1,450 |
289,813 |
711,002 |
802,046 |
661,010 |
637,087 |
中小企業 |
7,423 |
589,801 |
1,154,790 |
1,732,807 |
1,677,981 |
1,745,844 |
|
合計 |
8,873 |
879,614 |
1,865,792 |
2,534,853 |
2,338,991 |
2,382,931 |
※中小企業緊急雇用安定助成金は従来の雇用調整助成金を見直し、平成20年12月1日から創設された。
資料E 四国各県の大学進学状況
|
高知県 |
愛媛県 |
香川県 |
徳島県 |
大学定員計 A |
1,770 |
3,689 |
2,054 |
2,608 |
県内大学への進学者 B |
558 |
2,166 |
773 |
1,195 |
B/A |
31.5 |
58.7 |
37.6 |
45.8 |
大学進学者 C |
2,935 |
6,756 |
4,697 |
3,764 |
B/C |
19.0 |
32.1 |
16.5 |
31.7 |
H20年度「学校基本調査」より作成
⇒ 高卒者の就職で約600人が県外に出る。2年連続県外就職率が50%を超える。
大学進学では約2400人が県外に出る。一方、県内の大学に県外から1200人程度入ってくる。差し引き1200人の流出。
県内の4年制大学の場合、卒業生の約8割が県外に就職する。一方、県外の大学に進学した人の何割が県内に就職するのかは不明。
資料F 企業の倒産状況
|
2003年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
2008年 |
2009年 |
|||||||||
1月 |
2月 |
3月 |
4月 |
5月 |
6月 |
7月 |
1-7月計 |
08年比 |
|||||||
全国 |
負債総額 |
10,267,882 |
6,703,458 |
5,500,583 |
5,727,948 |
12,291,953 |
838,991 |
1,229,155 |
1,078,241 |
521,949 |
539,884 |
477,116 |
371,001 |
5,056,337 |
41.1 |
倒産件数 |
15,466 |
12,998 |
13,245 |
14,091 |
15,646 |
1,360 |
1,318 |
1,537 |
1,329 |
1,203 |
1,422 |
1,386 |
9,555 |
61.1 |
|
高知 |
負債総額 |
|
22,010 |
46,697 |
25,552 |
19,994 |
300 |
1,571 |
2,024 |
294 |
219 |
1,137 |
1,154 |
6,699 |
33.5 |
倒産件数 |
|
73 |
100 |
87 |
78 |
6 |
11 |
6 |
3 |
3 |
10 |
12 |
51 |
65.4 |
全国企業倒産(負債総額1,000万円以上) 東京商工リサーチ
資料G 高知県内倒産状況
|
2009年1月 |
件数 |
総額 |
2008年5月 |
件数 |
総額 |
1位 |
不動産業 |
66 |
220,740 |
不動産業 |
42 |
118,281 |
2位 |
製造業 |
233 |
138,007 |
サービス業他 |
218 |
115,799 |
3位 |
建設業 |
361 |
128,322 |
建設業 |
407 |
84,108 |
4位 |
金融・保険業 |
13 |
111,170 |
金融・保険業 |
8 |
72,700 |
5位 |
小売業 |
158 |
88,520 |
製造業 |
193 |
63,724 |
|
合計 |
1,360 |
838,991 |
合計 |
1,290 |
549,793 |
東京商工リサーチ
資料H 有効求人倍率の推移
|
H18年度 |
H19年度 |
H20年度 |
|
H21年度 |
増減 |
|||||||||
8月 |
9月 |
10月 |
11月 |
12月 |
1月 |
2月 |
3月 |
4月 |
5月 |
6月 |
6月-9月 |
||||
有効求人数(高知) |
8,834 |
8,971 |
8,045 |
7,901 |
8,115 |
8,033 |
7,672 |
7,445 |
7,916 |
8,040 |
8,210 |
7,762 |
7,047 |
7,095 |
|
有効求職者数(高知) |
18,375 |
17,861 |
17,538 |
17,662 |
17,725 |
17,268 |
16,294 |
15,468 |
16,553 |
17,488 |
19,265 |
21,164 |
20,710 |
20,539 |
|
有効求人倍率(高知) |
0.48 |
0.50 |
0.46 |
0.48 |
0.47 |
0.45 |
0.44 |
0.43 |
0.43 |
0.40 |
0.39 |
0.40 |
0.37 |
0.38 |
-0.09 |
有効求人倍率(全国) |
1.06 |
1.02 |
0.77 |
0.86 |
0.84 |
0.80 |
0.76 |
0.72 |
0.67 |
0.59 |
0.52 |
0.46 |
0.44 |
0.43 |
-0.41 |
完全失業率(全国) |
4.1 |
3.8 |
4.1 |
4.2 |
4.0 |
3.7 |
3.9 |
4.4 |
4.1 |
4.4 |
4.8 |
5.0 |
5.20 |
5.40 |
|
厚労省調査
⇒ 県内倒産のピークは負債総額で言えば07年(全国は08年)。09年も比較的低位で推移している。ただし、製造業の倒産が上位に出てきている。
有効求人倍率の落ち込みも08年9月と09年6月の比較で全国が−0.41に対して、高知県は−0.09。高知県は今回の不況の影響も受けてはいるが、元々万年不況状態といえる。
2.行政の取り組み
1)政府の緊急雇用対策
|
内 容 |
|
08年度 |
1次補正 |
@住宅あっせん(雇用促進住宅の活用)、離職後の寮利用を認める企業への助成(期間6ヶ月)。生活支援(労金による最大186円の住宅確保・生活支援のための貸付)。 A雇用調整助成金の拡充(中小企業2/3→4/5。6ヶ月未満者や新卒も対象等)。 B採用内定取り消し窓口の開設。 |
2次補正 |
@雇用創出基金4000億円(ふるさと雇用再生特別交付金2,500億円。緊急雇用創出事業交付金1,500億円)。 A再就職支援(39歳までの長年フリーターを雇用の企業への助成等)700億円 B離職者訓練の強化(規模拡充、訓練期間中の生活保障給付制度の拡充)。 |
|
9年度 |
補正 |
@雇用保険非受給者の「訓練・生活支援給付金」。非正規労働者への雇用保険適用(雇用見込み1年以上→6ヶ月以上。就職困難者の60日分延長)1,700億円。雇用保険料引下げ(1.2%→0.8%)6,400億円。 A緊急雇用創出事業(基金)の積み増し3,000億円。 |
2)県の取り組み
@平成21年度第1回高知県雇用対策本部会議を開催(6月15日)
資料 ⇒ http://www.pref.kochi.lg.jp/soshiki/151301/21gaiyou-dai1.html
※以下資料の一部
雇用対策本部の概要 ⇒ http://www.pref.kochi.lg.jp/soshiki/151301/honbu.html
A「ふるさと雇用再生特別基金事業」及び「緊急雇用創出臨時特例基金事業」の平成21年度事業計画の一覧(高知県)
⇒ http://www.pref.kochi.lg.jp/soshiki/151301/h21-kikinnjigyoukeikakusyo.html
※「ふるさと雇用再生特別交付金」及び「緊急雇用創出事業」の制度概要と全国の進捗状況
⇒ http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyou/chiiki-koyou3/index.html
3)労働局の取り組み
@平成21年度高知労働局「雇用施策実施方針」 ⇒ http://www.kochi.plb.go.jp/press/press22.pdf
A高知労働局緊急雇用対策本部及び第2回会議の概要 ⇒ http://www.kochi.plb.go.jp/topics/topics162.pdf
B地域雇用創造推進事業(新パッケージ事業)、地域雇用創造実現事業、雇用創造先導的創業等奨励金
※有効求人倍率の低い都道府県を対象に実施。08年9月のリーマンショック以前からの対策。高知県の場合には、緊急雇用対策と併存する形になっている。
■事業概要 ⇒ http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyou/chiiki-koyou/index.html
■3事業の全国の実施状況 ⇒ http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyou/chiiki-koyou/dl/chiiki-koyou04.pdf
新パッケージ事業 |
|
雇用創造実現事業 |
|
旧パッケージ事業 |
|||
自治体名 |
開始年度 |
|
自治体名 |
開始年度 |
|
自治体名 |
開始年度 |
|
19年度 |
|
|
20年度 |
|
|
17年度 |
|
19年度 |
|
|
20年度 |
|
|
17年度 |
|
19年度 |
|
|
20年度 |
|
※18年度で募集は終了。 |
|
|
19年度 |
|
|
20年度 |
|
|
|
|
20年度 |
|
|
20年度 |
|
|
|
|
20年度 |
|
|
20年度 |
|
|
|
|
20年度 |
|
|
20年度 |
|
|
|
|
20年度 |
|
|
20年度 |
|
|
|
|
21年度 |
|
|
21年度 |
|
|
|
|
21年度 |
|
|
21年度 |
|
|
|
|
21年度 |
|
|
21年度 |
|
|
|
|
21年度 |
|
|
21年度 |
|
|
|
|
21年度 |
|
|
|
|
|
|
C国の緊急雇用対策
事業主用 ⇒ http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyou/other34/index.html
求職者用 ⇒ http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyou/naitei/index.html
⇒ 国、県、市町村の各種の雇用創出事業が実際にどれほどの雇用創出効果を上げるのかの検証が必要。
特に、長期の安定的な雇用の創出につながっていくのかどうか。
⇒ また、一方で安易な非正規切り、正職員のリストラ解雇の防止が有効に行われているのかも検証が必要。